关于印发《池州市2026年工贸行业安全监管工作要点》的通知

各县、区应急管理局，江南新兴产业集中区、开发区应急管理局，市管有关企业：

现将《池州市2026年工贸行业安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

 

 

池州市应急管理局

2026年3月26日

 

 

 

 

 

 

池州市2026年工贸行业安全监管工作要点

 

2026年是“十五五”开局之年，是承上启下、继往开来的关键之年。全市工贸安全监管的主要思路是：全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示和考察安徽重要讲话精神，认真落实省委、省政府及市委、市政府部署要求，以“盯重点、抓基础、提能力、控事故”为主线，全力推进安全生产治本攻坚三年行动任务圆满收官，加快实施本质安全提升工程，实现重点领域、重大安全风险根本性管控，推进工贸安全治理模式向事前预防转型，坚决遏制较大及以上事故，持续推动一般事故起数和死亡人数“双下降”，切实推动工贸行业安全生产形势稳定向好。

一、聚焦责任落实，层层传导安全压力

（一）紧盯“关键少数”责任落实。聚焦企业主要负责人、安全管理人员，加大安全知识培训力度，全面宣贯重大隐患判定标准，提升企业查隐患的能力。严格落实“逢查必考”“逢培必考”，督促企业主要负责人履行安全生产法定职责。结合日常执法检查，开展企业负责人安全生产谈心谈话，推动其做到一手抓生产、一手抓安全，真正把安全生产放在眼里、记在心上、抓在手上，持续增强安全意识。

（二）落实全员安全生产责任。建立健全安全生产隐患企业查、部门查、群众查、线上查、专家查“五查”制度，提升隐患排查效率和质量。深刻检视在压力传导、责任落实方面存在的短板，督促企业结合实际制定并落实全员安全生产责任制，构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，健全企业自查自改常态化机制。

二、聚力攻坚突破，确保三年行动圆满收官

（三）抓好治本攻坚三年行动收官。全面梳理《全市工贸行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》七大工程23项工作任务完成情况，形成明细清单。推动工作重心由“攻坚”向“提质”“收官”转变，制定2026年度重点攻坚清单，年底前确保所有既定任务清仓见底。

（四）推动本质安全提质扩面。制定工贸企业安全风险监测预警系统应用与处置指南，强化已接入钢铁、深井铝加工、粉尘涉爆企业运行管理，确保在线率、报警处置率100%。聚焦主城区小五金店、小门窗加工店，全面推进流动电焊机“加芯赋码”，实现存量焊机“应赋码尽赋码”；推动粉尘涉爆企业安全风险监测预警系统“应接尽接”。按照省厅部署安排，推进工贸企业危险化学品重大危险源在线监控，试点开展重点企业有限空间作业智慧监管建设，探索风险点可视化、作业审批线上化、监测监护实时化。构建“线上预警+线下核查”触发式监管模式，对逾期未处置、重复报警企业开展重点督导检查。

三、严格源头管控，筑牢风险防范根基

（五）严把项目准入与建设安全关。持续强化金属冶炼等建设项目安全设施“三同时”管理，从严把控安全预评价、设施设计审查和竣工验收。延续市局组织审查机制一年，印发《金属冶炼安全设施“三同时”审查工作指南》，为县区后续审查工作提供规范指引。针对自用柴油加油装置、屋顶光伏等建设项目，主动协调相关部门，督促指导企业按规定落实建设项目安全设施“三同时”。对冶金、有色、铸造企业“三同时”制度执行情况开展全面排查，建立问题台账，实施销号管理，确保问题整改到位、闭环管理。

（六）深化重点领域风险精准治理。聚焦钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间、工贸涉危等高危领域，持续深化专项整治。针对新的风险、突出问题，及时研究制定并严格落实针对性的硬措施。坚持“以案为鉴、举一反三”，深入反思典型事故暴露出的突出问题，开展工贸涉危专项排查整治，从严从实排查整治涉危环节、涉危工艺、涉危场所的突出风险，坚决防范同类事故发生。

四、夯实安全基础，提升标准化管理水平

（七）强化关键环节全链条监管。紧盯检维修作业，大力宣贯省厅拟定出台的《检维修作业安全管理办法》，同步开展专项治理，着力破解检维修环节事故多发难题。推动“三十条硬措施”在工贸企业落地生根，对因违反硬措施导致事故的，实施从班组到企业主要负责人的责任倒查。运用危险化学品重大危险源专家会诊及“回头看”成果，推动隐患彻底整改。深化“园中园、厂中厂”安全管理专项整治，提升整体安全管理规范化水平。

（八）深化企业安全生产标准化建设。持续加大新版《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》（GB/T33000-2025）宣贯力度，指导企业对标创建、以标提质，以标准化促管理提升。贯彻落实省厅拟定出台的《加强工贸企业班组安全建设的指导意见》，夯实安全生产基层基础，打通安全管理“最后一米”，有效减少“三违”现象。

五、监管服务并举，增强安全治理效能

（九）实施精准化差异化执法。探索建立“工伤预防+安全监管”联动机制，依据人社部门工伤事故数据，对相关企业采取提示、约谈、指导或执法等差异化干预措施，强化事前预防。严格落实统一着装、亮证执法、全过程记录，持续规范执法程序流程，统一执法文书制作标准，逐项列明违法违规事实及对应法律条款，建立“问题清单+法律依据”双清单制度，确保执法行为于法有据、全程留痕。全面推行“一次告知、全程跟踪、限期复核”闭环执法机制，推动问题隐患整改真改实改、见底清零。探索推行“线上证据固定、远程文书送达、整改在线确认”的非现场执法模式，切实做到“无事不扰、精准打击”。

（十）开展精准化指导服务。聘请省、市专家对重点县区和重点企业开展“教学式”指导服务，帮助全面梳理重大安全风险，整治重大安全隐患。召开被帮扶企业所在县区讲评会，通报共性问题，督促同类企业举一反三，自查自改。探索建立“企业点单、部门派单、专家接单”的指导服务新模式。

（十一）提升事故防控针对性。固化事故警示工作机制，加强风险分析研判，及时风险提示和预警，持续推动典型事故案例、定期通报事故情况，加大对事故多发地的督导和事故多发行业、企业的监管力度。复盘往年事故多发重点时间段，采取工作提示、突击夜查、警示约谈等手段，打破事故多发规律。坚持事故“每半年一深度分析、每月一风险提示”制度，增强防范预见性。严格督促各地对事故企业落实“四个第一”（第一时间赶赴典型事故现场、第一时间掌握直接原因、第一时间发布警示、第一时间督促整改）和“五个一律”（一律停产整顿、一律召开现场警示教育会、一律制作警示教育片、一律撤销标准化等级、一律依法顶格处罚）要求，以案为鉴，倒逼企业主体责任落实。

六、做实宣教培训，绷紧安全防范之弦

（十二）锻造专业化安全监管队伍。组织开展县区、开发区（工业园区）、重点乡镇安全监管人员工贸行业业务知识和能力培训，强化对下级工贸监管工作的业务指导。推行“一线跟班学习实践法”，选派监管人员深入高风险企业跟班学习，在实践中提升发现问题、解决问题的能力。加强市县两级联合执法实训，采用“理论教学+现场实操”模式，培养基层执法骨干力量。

（十三）压实企业安全教育培训主体责任。确定2026年为“工贸企业安全教育培训提质年”，将企业安全培训制度落实情况纳入各级执法检查必查内容，重点检查新入职、转岗及涉及新工艺、新设备操作人员的培训情况。加大《工贸企业重大事故隐患判定标准》等安全法规标准宣贯普及力度，营造学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围，提升依法治安水平。推动企业将岗位安全操作规程、风险辨识管控和应急处置措施作为培训核心内容，确保三级安全教育落到实处、取得实效。