池州市安全生产（防灾减灾救灾）委员会关于印发2026年安全生产工作要点的通知

池州市安全生产（防灾减灾救灾）委员会

2026年安全生产工作要点

 

2026年是“十五五”开局之年，是承上启下、继往开来的关键之年。全市安全生产工作的主要任务是：全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示和考察安徽重要讲话精神，认真落实省委、省政府及市委、市政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以推进治理模式向事前预防转型为主线，贯通事前预防、事中救援、事后调查评估全链条，提高重大事故灾害应急处置保障能力，增强全社会公共安全韧性，以高水平安全促进高质量发展，为聚焦推动全市“四个转变”提供更加有力安全保障。

一、坚持齐抓共管，落实全链条安全生产责任

（一）严格落实党政领导责任。推动各地各部门将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神作为党委常委会会议、党组（党委）会议“第一议题”，作为各级党委宣传工作重点，作为党校（行政学院）培训的重要内容，定期召开专题会议研究部署重点时段、重点地区、重点行业安全生产工作。结合地方换届加强各级党政领导干部安全生产能力培训。将安全生产工作纳入党政领导年度述职内容，2026年3月底前制定市安委会负责同志年度“重点工作任务清单”。（市安委会办公室牵头，市安委会有关成员单位分工负责）

（二）推动落实部门监管责任。指导县、区政府（管委会）及时明确新兴领域行业管理和专业监管职责边界。落实市安委会各专项领导小组信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度，及时对事故多发行业领域监管部门发出工作提示函或督办单。各有关部门要认真落实“三管三必须”要求，细化明确内设机构安全生产责任分工，不断完善机制、明晰责任、提高能力意愿。（市安委会办公室牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（三）压紧压实企业主体责任。统筹推进安全生产标准化管理体系建设，用好正向激励措施，增强企业自主管理的内生动力，推动从“他律”向“自律”转型。完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，健全企业自查自改常态化机制。抓住企业主要负责人这个“关键少数”，严格落实“逢查必考”“逢培必考”。按照“中央党校主课堂+各地区分课堂”的模式，开展建筑施工、交通运输、渔业船舶等领域生产经营单位主要负责人安全培训。监督企业足额提取和使用安全生产费用，将企业安全生产状况纳入信用体系，对发生事故、存在重大隐患或严重违法的企业依法依规实施联合惩戒。（市安委会办公室牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（四）强化考核督导作用发挥。认真整改国家和省考核、督察、督导反馈的问题隐患，举一反三，推动由整改一个问题向整治一类问题转变。对省督导没有延伸检查的县区，每季度组织开展一次安全生产综合督导检查或者明查暗访，根据工作需要会同行业主管部门对相关行业领域开展专项督查。对池州盐业公司危房住人问题紧盯不放，直至整改销号。强化“人才库”和“专家库”建设，健全完善全流程、各环节规范性制度，进一步推动减负增效。（市安委会办公室牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（五）完善安全生产常态化联动机制。建立安全生产隐患企业查、部门查、群众查、线上查、专家查“五查”制度，提升隐患排查效率和质量。加大企业主要负责人、安全管理人员安全知识培训力度，全面宣贯各行业领域重大隐患判定标准，提升企业查隐患的能力。定期对部门隐患排查整治情况进行调度，对长期查不出隐患、隐患数量与实际安全生产形势明显不符的部门进行通报，压实部门监管责任。建立健全隐患举报奖励制度，对群众举报的隐患线索逐一认真核查，查实的按规定予以奖励，提高安全隐患社会治理参与度。利用各行业领域智慧化监管平台，不定期进行线上巡查，发现问题隐患及时反馈企业督促整改。对轻微违法行为实行线上处罚，提升执法效率。聘请省、市专家对重点地方和重点企业开展教学式指导服务，帮助全面梳理重大安全风险，整治重大安全隐患。（市安委会办公室牵头，市安委会各成员单位分工负责）

二、强化源头治本，推动安全治理模式向事前预防转型

（六）抓好治本攻坚三年行动收官。研究制定细化量化工作举措，梳理形成2026年度攻坚任务，建立内容、措施、责任、时限“四张清单”。抓好两个闭环整治源头“祸根”，一方面通过事故调查、问题整改、验收销号、追责问责形成闭环，另一方面注重发现质量和标准缺失问题，及时强化源头治理、综合治理。持续推进“八大行动”落实，巩固并持续推进畅通消防“生命通道”、推动化工老旧装置退出和更新改造、加强民航飞行安全等重点任务。加大重点行业重点地区指导帮扶力度，组织开展终期评估，督促如期保质完成既定目标任务。系统梳理、总结提炼各地各部门经验做法，固化一批具有池州特色、务实管用的制度成果。（市安委会办公室牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（七）推动本质安全提升工程提质扩面。协调推进“三大工程”，加快城市生命线应用场景向城市全域延伸，强化全域水患治理，因地制宜、分类处置城乡危旧房屋。（市住房和城乡建设局、市水利局牵头，市安委会各成员单位分工负责）接续开展源头管控、设备更新、科技赋能、工程治理“四大行动”，完善分析研判、会商调度、跟踪督导等工作机制，组织开展中期评估，压茬推进重点任务落实。及时针对新的风险、突出问题制定专项方案，“一业一策”落实人防、物防、技防措施，推动本质安全提升工程向全行业领域延伸。（市安委会办公室牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（八）深化重大事故隐患排查整治。推动建立企业自查自改、部门监督指导、社会多元共治工作格局。落实重大事故隐患督办制度，推动省政府和市政府、市安委会挂牌督办的重大安全生产和火灾隐患单位隐患问题闭环整改销号。健全重大事故隐患数据库和自查自改、跟踪督办、责任倒查、举报奖励等“一库四机制”，严格审核把关，推动实现隐患录入、整改、销号全过程信息化管理、动态清零。（市安委会办公室牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（九）发挥“十五五”规划引领作用。科学编制安全生产行动方案，加强与国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划的衔接协调，把安全贯穿到城乡规划、设计、建设、管理和企业生产经营各环节全过程，严把规划安全关、项目准入关和安全设防关。聚焦重大安全风险防控、应急能力现代化、安全科技创新、安全文化培育等重点方向，系统研究、谋划凝练一批利当前、惠长远的重大工程项目，制定政策、改革、项目、创新“四重清单”。健全专项规划实施监测评估机制，强化年度计划与规划衔接，定期开展规划执行情况跟踪分析，确保各项任务落地见效。（市安委会办公室牵头，市安委会各成员单位分工负责）

三、紧盯突出风险，深化重点行业领域安全治理

（十）巩固燃气“一件事”全链条整治成效。常态化排查治理燃气安全隐患，重拳整治第三方破坏燃气管道问题，加大对非法经营燃气的“黑窝点”、非法充装和销售“黑气瓶”、生产销售伪劣燃气具的打击力度。开展老旧小区、餐饮等场所“瓶改管”“气改电”攻坚行动，6月底前实现具备条件的场所“应改尽改”。开展居民用户长期未安检（两年及以上未入户安检的）治理，推动公共场所燃气安全“三件套”安装率达到100%。健全严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制，持续推进瓶装液化气经营企业“关停并转”工作，年底前将全市24家瓶装液化气企业整合压缩至7家。健全燃气管道保护和更新改造工作机制，推动新建燃气管道同步安装城市生命线智能感知物联网设备。持续开展老化管道更新改造，推动新建燃气管道同步纳入城市生命线安全工程监测范围。（市住房和城乡建设局牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（十一）开展电动自行车安全隐患常态化治理。巩固全链条整治成效，建立常态长效机制，严厉打击违法生产、销售、改装电动自行车及配件，以及为非法改装留“后门”等违法违规行为，对典型案例公开曝光。鼓励各地结合实际持续开展老旧蓄电池报废回收、综合利用，继续推进新建和既有小区电动自行车停放充电设施建设。严格实施电动自行车登记管理，开展电动自行车火灾及亡人交通事故全链条溯源调查，依法严肃追责问责。（市消防救援局牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（十二）推进动火作业和建筑保温材料专项整治。强化标准、生产、检测和施工等环节风险源头管控，健全行业规范和产品质量溯源管控体系，加强产品质量、检测机构监督管理和监管执法，严厉打击生产销售假冒伪劣产品行为。严格建筑保温材料出厂检验和施工进场检测检验，加强企业动火作业内部审批监管，严格落实限额以下小型工程动火作业备案管理。推动落实现场安全管控“六必须”要求，推动特种作业证书发证部门提高考证发证覆盖率，实现证件“互通互认”。督促指导高层民用建筑产权所有人对既有高层民用建筑外墙保温材料安全问题隐患开展整改，推行“一楼一牌”制度，加强冷库排查整治，加快推动标准落地实施。（市消防救援局、市应急管理局牵头，市住房和城乡建设局等市安委会成员单位分工负责）

（十三）强化新能源汽车、充电宝安全管理。落实新能源汽车充电桩强制性产品认证要求，2026年8月1日起未获认证的产品不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。研究制定新能源汽车充电基础设施地方标准和规范、团体标准等，持续完善充电设备标准体系。推动公共充换电基础设施全部接入安徽省统一充换电基础设施综合监管服务平台。加强居住区充电设施配建管理，鼓励运营企业进行统一规划、统一建设、统一运维，提升安全管理水平。（市发展改革委、市安委会办公室牵头，市住房和城乡建设局、市市场监管局等市安委会成员单位分工负责）强化充电宝质量安全，落实安全标准规范。（市工业和信息化局、市市场监管局分工负责）

（十四）深化消防安全除患攻坚。深入开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治，强化“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等“三类场所”消防检查。督促社会单位常态化自查自改，加强消防设施运行维护措施落实。推动建立健全政府、部门、单位和公民消防安全责任体系，强化“防消一体化”工作。实施以风险为导向的分级分类差异化消防安全监管，为基层单位、村（社区）提供专业技术服务。制定教科书式的培训材料，开展基层消防安全重点人群实操实训。（市消防救援局牵头，市安委会各成员单位分工负责）巩固养老机构、小型餐饮场所治理成果，加强校外培训机构、医养结合机构、演艺新空间、室内冰雪活动场所、电化学储能电站等领域消防安全管理。（市教育和体育局、市科技局、市民政局、市住房和城乡建设局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市发展改革委、市消防救援局等有关部门分工负责）

（十五）推动矿山安全“八条硬措施”硬落实。深化重大灾害超前防治，常态化开展隐蔽致灾因素动态普查，结果纳入“一矿一档”信息库，严厉打击隐蔽工作面、监测监控系统造假、非法分包转包等违法违规行为。严格现场管理，推动企业主要负责人、五职矿长等关键人员接受专门安全教育培训。扎实开展非煤矿山“三个一批”聚力攻坚收官战，推进1座矿山整合重组、1座矿山关闭退出、3座矿山升级改造以及2座尾矿库销号。（市应急管理局牵头，市安委会各成员单位分工负责）督促地方健全完善部门协作配合的长效工作机制，落实废弃矿洞排查封堵整治、严厉打击盗采盗挖行为属地责任。（市自然资源和规划局、市公安局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局、市发展改革委等按职责分工负责）

（十六）强化化工和危化品、烟花爆竹安全监管。持续开展危化品重大危险源企业和高危细分领域企业专项检查，常态化开展油气储存和油气长输管道风险排查评估，推动化工园区达到较低安全风险等级并继续保持。序时推进化工老旧装置设备淘汰退出和更新改造，完成涉及氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺企业全流程自动化改造，开展高危工艺企业智能化无人化试点建设。实施危化品生产企业分类安全监管，强化检维修、试生产、开停车和动火、受限空间作业环节风险防控。常态化开展危化品和烟花爆竹行业领域“打非治违”。开展烟花爆竹经营、运输、寄递、燃放等全链条风险管控，通过人防、物防、技防不断提升烟花爆竹批发企业安全水平。对烟花爆竹零售企业开展安全条件评估，不符合“五个严禁、三个必须”要求的，责令限期整改，不具备整改条件的依法撤销烟花爆竹零售许可证。加强信息互通，严厉打击烟花爆竹非法生产、运输、储存、销售、燃放行为。（市应急管理局牵头，市安委会各成员单位分工负责）深化黑加油点整治，指导县区对液蜡醇醚等车用替代燃料加注站开展清理整治。（市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市应急管理局等按职责分工负责）

（十七）强化建筑施工安全整治。督促落实建设单位质量安全首要责任和施工单位主体责任，强化勘察、设计环节安全风险防范，加强施工现场物资采购、建筑原材料入场检测验收管理。严格分包单位准入审核，鼓励发包人在同等条件下优先选择自有建筑工人占比大的企业。加强建设单位、施工单位和监理单位管理，严格管控基坑工程、高支模、脚手架、起重机械安拆及作业等重大风险环节，严厉打击转包、违法分包、挂靠等严重违法违规行为。强化汛期施工工地安全管理，严格果断落实转移避险硬措施；对受灾害影响的重点公路和重点桥梁、隧道等，在风险隐患落图叠加、设计回溯的基础上，深入开展隐患排查整治。强化中央和省属驻本地建筑企业施工安全管理。（市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市应急管理局、市财政局（国资委）、市发展改革委等市安委会有关单位分工负责）

（十八）强化道路交通、铁路沿线安全治理。持续深化道路交通事故“减量控大”及公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，加强“两客一危一货”、校车等重点车辆及驾驶人源头监管，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法行为。加快恶劣天气高影响路段优化提升项目建设，重点提升团雾多发路段雾情短临预警处置能力。年底前完成存量农村公路次差路段专项整治。（市公安局、市交通运输局牵头，市安委会各成员单位分工负责）强化铁路沿线安全环境隐患排查治理，推动整治铁路沿线彩钢瓦、塑料大棚、地膜、防尘网等轻硬质漂浮物问题隐患。（市交通运输局牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（十九）加强教育、旅游领域安全治理。巩固校车隐患排查整治成效，加大校舍、校园周边、内部路、教学楼、体育场馆等重点部位，以及实验室重要危险源管理、食堂燃气使用等关键环节隐患排查整治力度。2026年5月至10月，组织开展中小学生防溺水专项行动，强化家校联动与宣传引导，全面排查隐患，进一步完善监护管护措施、健全安全提示提醒机制。（市教育和体育局牵头，市安委会各成员单位分工负责）开展涉旅安全综合治理，压实旅游景区主体责任，强化游乐设施、交通、消防安全管理，加强安全提示，避免游客进入未开发、未开放区域游玩。加强载人“魔毯”等旅游新业态新项目安全评估，未经审批、未经安全评估不得新建。对新纳入特种设备目录的高危险性游乐设备，严格落实相关检验、监管要求。（市文化和旅游局、市市场监管局牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（二十）强化工贸安全管理。开展有限空间作业智慧监管平台试点，探索风险点位可视化、作业审批线上化、监测监护实时化。建设工贸企业危险化学品重大危险源在线监控系统，推动工贸企业流动焊机“加芯赋码”全覆盖。开展“点单式”“安全坐班日”等专家指导服务，实施“工贸企业安全教育培训提质年”行动，推行场景体验式安全教育。纵深推进“园中园”“厂中厂”安全整治，提升小微工贸企业安全管理水平。强化钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间、工贸涉危等重点行业领域专项整治和监督检查，及时通报工贸企业事故情况，将事故信息作为产量调控等多线联动的惩罚性依据，形成工作合力。（市应急管理局牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（二十一）强化渔业船舶和水上交通安全监管。加强渔政信息化系统应用，加大对“三无”船舶涉渔等非法捕捞行为联合执法监管力度。推进老旧渔船淘汰和升级改造，提升渔船安全水平。加强应急预案管理和演练，严格船员培训考试发证，确保船员100%持证上岗。压实内河交通安全责任，加强水上客运、载运危险货物等重点运输船安全监管，深入排查治理船舶碰撞桥梁安全风险隐患。指导各地针对水上客运加强极端天气预报预警，落实“叫应”机制和应急避险措施。督促指导乡（镇）人民政府落实乡镇自用船舶安全监管责任，加强乡镇自用船舶登记和管理，严禁乡镇自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动。（市农业农村局、市交通运输局牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（二十二）提高重点领域、市属企业安全管理水平。坚持一个行业一个行业抓、一件事一件事解决，对重点难点任务挂图作战、逐项盯办，严格事故全链条溯源追责。持续强化民爆、特种设备、水利、民政、卫健、邮政、体育等行业安全监管，加强大型群众性活动、文物保护单位、宗教活动场所、粮食储备仓库安全隐患排查，推动加强高校、科研院所等重点行业领域实验室安全管理。（市安委会各成员单位分工负责）督促中央、省属驻本地企业和市属企业认真落实安全生产主体责任，逐级建立健全全员安全生产责任制，提升各层级企业领导班子安全生产管理能力。分期分类举办安委会成员单位、中央、省属驻本地企业和市属企业安全业务培训班，常态化开展重点行业领域企业安全生产督导帮扶，从严实施市属企业安全生产评价考核。（市应急管理局、市财政局（国资委）牵头，市安委会各成员单位分工负责）

四、强化赋能增效，提高安全生产支撑保障能力

（二十三）全力推进科技兴安。推动“久安”大模型本地化部署，积极应用电控、物联网、云计算、大数据、人工智能等高科技手段，加快高危行业领域“设备换芯、机器换人、生产换线”。加大矿山智能化升级改造、工业炸药生产线无“0类”危险设备和无人化技术升级力度，持续做好工业互联网建设和普及应用。推动钢铁企业煤气区域机器人巡检，探索无人机、探地雷达在山林巡护、巡堤查险等工作中的应用。鼓励推动危化品高危工艺企业积极应用微通道、管式反应器等新装备新技术。推动港口企业储罐重大危险源监管信息接入地方监测预警系统。加大能源、消防、钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存等行业领域安全监测预警系统建设应用和升级改造力度，推动基础数据、监测数据、业务数据互联互通。强化人才支撑，深化部门、企业与本地高校合作，订单式培养矿山、化工、冶金、机械、电气以及安全工程、应急管理等相关专业学生。聚焦重点行业领域重大科技需求，加快安全生产领域科技攻关、成果转化、技术推广。（市安委会各成员单位分工负责）

（二十四）持续深化依法治安。加强新修订的重大事故判定标准宣贯工作，推动有效实施。主动识别事故、巡查检查、舆情及投诉举报线索反映出的标准问题，探索实施地方标准、团体标准。深化“综合查一次”改革，规范安全生产涉企执法，指导各地精准确定重点执法检查企业名单，防止重复检查、多头检查。突出重点检查企业和重点检查内容，利用好投诉举报、转办交办、数据监测监控等手段，及时开展执法检查和调查核实，提高每千次检查重大事故隐患查处数量。全市每年至少报送1个安全生产行刑衔接典型执法案例。（市安委会各成员单位分工负责）

（二十五）提高应急指挥救援能力。规范建设县级应急指挥场所，完成市县级视频会议联通覆盖同级行业主管部门、重点工业园区管理单位、重点工贸企业，汇聚重点行业领域视频监控，督促指导园区管理单位补齐高点视频监控，消除园区高点监控盲区。高质量推动应急预案体系建设。组织修编市级安全生产类专项、部门应急预案，推动市、县有序开展，强化审核衔接。加强应急救援队伍正规化、专业化、科学化建设，力争创建一支省级应急救援队伍，推进市、县构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系。持续完善应急联动协调机制，推动三县一区应急救援队伍加强联训联演。（市安委会办公室牵头，市安委会各成员单位分工负责）

五、坚持眼睛向下，夯实安全生产基层基础

（二十六）建强用好基层应消体系。制定乡镇（街道）应急消防站和综合性应急救援队建设地方标准，指导各地因地制宜推行“应消合一、队站一体”工作模式。加大“队站”建设支持力度，推动应急消防专门工作机构、专职救援队伍设置比例分别提升至75%、50%。实施乡镇（街道）应急管理工作人员轮训计划。充分发挥安责险和自然灾害综合保险作用，将抢险救援、群众转移安置等费用纳入理赔范围，进一步减轻基层负担。（市安委会办公室牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（二十七）持续开展安全指导服务。充分发挥行业专家、退休技安人员等作用，选优建强市级重点行业领域安全生产专家库，完善专家队伍管理制度及负面清单，对执行委派任务情况开展综合评价。指导各地建设专兼职技术检查员队伍，进一步完善选拔聘用程序。实施大型油气储存企业、危化品仓库深度评估，推进危险废物规范化环境管理评估，持续开展化工园区以及硝化、硝酸铵等高危细分领域企业专家指导服务。对非煤矿山事故多发县区开展攻坚整治和指导帮扶。持续对钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间等企业集中地区，以及建筑施工、道路交通、林草、餐饮等重点生产经营单位开展指导帮扶。（市安委会办公室牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（二十八）筑牢群防群治安全防线。充分发挥注册安全工程师等专业人员支撑作用，倡导企业员工、基层应消站队人员取证。持续深化安全生产举报奖励工作，加大举报数据分析应用，推动突出问题系统整治。规范安全生产考试机构和考试点管理，严格“考培分离”，推动特种作业人员持证上岗。加大重大事故隐患判定标准宣贯，推动高危行业从业人员安全技能培训深化提升。实施全民应急素质提升工程，打造具有池州特色的宣教品牌，开展安全生产月、消防宣传月、交通安全日、“安康杯”竞赛、应急管理普法知识竞赛等活动，加强安全生产工作正面宣传，深化落实灾害事故、舆情监测和应对处置协作机制，深入推进安全宣传“五进”，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。（市安委会办公室牵头，市安委会各成员单位分工负责）