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关于印发市级领导包保督导安全生产突出问题整改工作方案的通知
(池安〔2021〕1号)

浏览次数: 作者:市安委会办公室 信息来源:市安委会办公室 发布时间:2021-03-04 15:37

江南新兴产业集中区、各县(区)、九华山风景区、开发区安全生产委员会,市安委会有关成员单位:

32日市委专题会议研究同意,现将《市级领导包保督导安全生产突出问题整改工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

池州市安全生产委员会   

202133   

抄送:市长、各位副市长,省安委会办公室,市委办公室,市政府办公室,各县(区)安委会办公室。


市级领导包保督导安全生产突出问题

整改工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述指示精神,深刻汲取近期几起生产安全事故教训,确保安全生产突出问题整改到位,促进全市安全生产形势持续稳定好转。经市委、市政府研究,决定开展市领导包保督导安全生产突出问题整改工作,制定如下方案。

一、工作安排

(一)时间安排。即日起至6月底,其中3月份为市领导包保督导月。

(二)包保区域。江南新兴产业集中区、贵池区、东至县、石台县、青阳县、九华山风景区、开发区。

(三)包保任务。一是上级督察反馈的安全生产问题。包括中央、省环保督察反馈意见和上级转办的信访件涉及安全生产方面的问题;安徽省安全生产信访举报平台转交的问题。二是建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、冶金工贸、消防、特种设备等安全生产高风险行业领域存在的问题。三是市级安全生产暗访发现的问题隐患。(见附件1

二、工作机制

(一)包保任务分工。实行市领导分片包保县(区)方式,督促县(区)党委、政府和市直有关部门切实履行好属地管理责任和部门监管责任。各地各部门要严格落实“三管三必须”的原则,各负其责,形成齐抓共管的工作合力。(见附件2

(二)开展市级督查。成立由市政府副秘书长李明雨同志、市应急管理局局长刘荣发同志分别担任组长,市直有关部门同志组成的2个市级督查组,根据工作需要,采取全面督查、重点督查、专项督查、抽样督查及组织联合督查等形式,及时掌握安全生产突出问题整改落实等情况,进一步压紧压实排查整治责任,切实防范安全生产风险。(见附件3

(三)坚持依法规范。严格按照依法行政、依法治理、依法推进的要求落实各项任务措施,避免出现“一刀切”等现象。

三、工作要求

(一)统一思想认识。提高政治站位,层层压实责任,拧紧责任链条。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,督促指导各有关企业落实安全生产主体责任。

(二)强化组织保障。各派员单位要全面支持和保障市领导包保督导工作,选派能力强、敢担当的领导干部;要做好内部工作协调,确保参加人员全身心投入工作。

(三)推进问题整改。包保督导期间发现问题,实行市安委会挂牌督办,各县区和责任部门具体承办,督促责任单位及时纳入本单位、本部门整改任务清单,建立问题、任务、标准、责任“四个清单”。

(四)压紧压实责任。根据包保督导、市级督查和日常调度等情况,对存在推进整改不力、责任落实不到位的,市安委会将约谈相关责任单位及其责任人,实行点穴式调度,从严从快从实督促推动问题整改落实。

请各地于每月30日前将月度整改情况、625日前将总体整改情况书面报市安委会办公室。

联系电话:0566-2819196,电子邮箱czajzh@163.com

附件:1.全市安全生产突出问题隐患清单

2.市级领导和市直单位包保县(区)一览表

3.市级督查组包保县(区)任务分工表


附件1

全市安全生产突出问题隐患清单

所在县区

行业

领域

问题隐患单位

问题隐患内容(黑体下划线的项目为重大隐患)

问题隐患

来源

江南新兴

产业集中区

15条)

机械

安徽万峰精工铝业

科技有限公司

1.现场作业人员安全帽佩戴不规范;

2.挤压车间行车挂钩无止脱装置;

3.复产复工前公司未组织安全培训;

4.铸造车间地坪沉降明显。

暗访检查

安徽浩源铝业科技

有限公司

1.铝铸造车间洞口(深度大于10米)缺少临边防护设施,缺少警示标语标识;

2.部分员工佩戴的安全帽不合格(三无产品),个别员工安全帽佩戴不规范;

3.登高作业未实现作业审批管理,现场作业人员安全带未挂在高处固定位置;

4.焊工作业未佩戴口罩,油漆工未佩戴防毒口罩(只佩戴了普通防尘口罩);

5.倒班房建筑施工工地未经管委会审批通过,擅自复产复工;

6.倒班房建筑工地未实现封闭管理,外来人员可自由进出,部分现场作业人员安全帽不合格(三无产品)。

轻工

安徽阿贝熊医疗器械

科技有限公司

1.项目未开展安全设施“三同时”,未开展消防设计;

2.车间面积达3万平方米无分区,无烟感、喷淋等消防设施,车间钢结构未涂防火材料;

3.风管支撑架焊缝长度不足、强度不够;

4.为员工配备防尘帽代替安全帽;

5.现场缺少安全警示标语标识。

贵池区

32条)

非煤矿山

池州永济矿业有限公司

永济矿业在池州市贵池区里山街道办事处新华村晓山胡村民组周边山上开采花岗岩,每天爆破炸山炮声扰民,飞溅的石块损毁村民房屋,影响村民正常生活。投诉人反映此前多次投诉,相关部门每次去检查,该企业都停止开采、爆破,检查人员一离开就继续作业。

中央环保督察“回头看”信访件验收任务

中电建安徽长九新材料

股份有限公司安徽省

池州市神山石灰岩矿

1. 矿权周边97户民房搬迁进度迟缓,现场采矿作业无法按照批准的安全设施设计进行,导致居民经常以安全距离不足为由上访。(矿山周边安全范围内应拆601户,由于一户多宅、一宅多户等原因,实际677户,已签协议580户,未签协议97户。其中,牌楼镇神山村未签38户,牌楼镇青山村未签59户。)

2. 贵池区牌楼镇神山村的神山骨料项目破坏生态,露天放炮开挖,影响老百姓生活。

群众信访举报、省环保督察信访件回头看验收任务

安徽皖宝矿业股份

有限公司秀山石灰石矿

贵池区殷汇镇秀山村皖宝矿业放炮时震动太大,导致多家房子出现裂痕,整座山也变成半边绝壁型山体,恐会发生大型山体滑坡和泥石流。

省环保督察信访件回头看验收任务

安徽东方钙业有限公司

1.东方钙业每天都放炮,震感很强大,稻田里全是石子,水有污染,噪音太大,每天晚上都要生产到大半夜;

2.东方钙业有限公司矿山离贵池区棠溪镇双合村很近,每天十点多就开始拉警报,然后放炮,时不时有石子散落村庄,很是危险,晚上要开矿到半夜,很吵,扰民,灰尘很多。

安徽皖宝矿业股份公司

安徽东方钙业有限公司

贵池区齐石公路黄山岭段棠溪东山村山脚下,皖宝矿业公司、东方钙业公司等企业直接开挖山体造成粉尘污染、噪音污染,路上粉尘特别重,且山体有塌方危险。

池州市银龙矿业集团

有限公司

(存在重大安全隐患)

矿权设置不合理,矿区范围位于半山坡,开采终了边坡高度超过200米,已形成重大安全隐患,边坡在线监测设施运行不正常,边坡管理不到位易发生滚石伤人或边坡滑坡等事故。(监测设备传输信号经常中断,造成监测数据不完整)

执法检查

贵池区

32条)

金属

冶炼

安徽省贵航特钢

有限公司

(存在重大安全隐患)

1.重大危险源与员工倒班宿舍区安全距离不符合相关要求,属于重大隐患,已制定整改方案并经省应急厅同意实施,尚未整改到位。(重大危险源是8万立方米煤气柜,位于厂区东南角,技术规程要求安全距离下风向达到500米,目前200米以内的倒班宿舍已搬迁,200500米至今未搬迁)

2.转炉煤气放散管无点火设施问题尚未整改;

3.铸铁间翻罐行车、渣跨液渣吊运行车、钢水过渡跨渣罐吊运行车为非冶金起重机。

执法检查

池州宏伟金属再生科技

有限公司

(存在重大安全隐患)

1.施工现场未封闭,存在交叉作业;

2.建设项目未经竣工验收即投入生产;

3.施工用电混乱,漏保.空开缺失;

4.冷却室外(有限空间)临边防护缺失;

5.氧气.乙炔瓶摆放距离过近;

6.已点火高炉未设置煤气检测报警装置;

7.现场未设置安全警示标志和风险告知牌;

8.特种设备未办理登记检测;

9.未见人员安全培训教育档案;

10.现场人员未按规定配备劳保用品;

11.未按要求开展有限空间作业场所辨识,缺少有限空间警示标志。

暗访检查

船舶

修造

池州中远船舶修造

有限公司

1.油漆储存区域不符合防火要求;

2.起重机械部分钢丝绳断股明显,行车轨道变形,吊钩止脱装置缺失;

3.现场部分氧气瓶安全阀缺失,压力表损坏,与乙炔瓶距离不符合要求;

4.现场电气柜防护不到位;

5.二氧化碳气瓶未按规定放置;

6.有限空间标志标牌设置不规范(无有毒有害气体及氧含量实际检测值),审批单内容设置不合理(不能有效反应安全防范措施落实情况);

7.现场作业人员未按规定佩戴劳保用品;

8.登高阶梯防护装置缺失;

9.未落实新进员工三级安全培训教育,风险告知不到位;

10.动火、吊装、有限空间等危险作业制度不完善。

东至县

17条)

危险

化学品

东至县经济技术开发区

1.园区未实施封闭化管理。

2.部分涉及危险化工工艺企业无双电源供电。

执法检查

非煤

矿山

东至县北山矿业有限公司

东至县金润矿业有限公司

1.池州市东至县洋湖镇北山矿业作业时采用炸药剂量大,居民房屋被震裂。该矿业有几十辆运输车辆,运输时,路过325省道、小学、居民区时车速太快,灰尘、噪音很大,茶叶上都是灰尘。希望运输车辆能减速,洒水车及时洒水,破损的路面及时修复;

2.池州市东至县洋湖镇高山村的高山矿业,距325省道不到1公里,无隔离带,露天开采,灰尘污染严重,离居民近,居民房屋被震裂。(高山矿业即东至县金润矿业有限公司)

中央环保督察“回头看”信访件验收任务

池州市六合华丰石子

有限公司

池州市东至县尧渡镇大庄村炉下村民组山南面的华丰六合石子厂,大量开采石料,严重破坏山体,山脚下用于饮用和灌溉的山泉水面临干枯;开山爆破带来的巨大震动导致部分村民房屋产生裂缝、门窗玻璃破碎,影响村民身心健康。

轻工

安徽海大饲料有限公司

(存在重大安全隐患)

1.现场作业人员未规范佩戴安全帽;

2.投料间堆放过高且贴墙摆放;

3.消防器材未及时巡检;

4.部分20区电器不防爆;

5.投料间缺烟感喷淋等消防设施;

6.车间积尘未及时清理;

7.喷淋系统不能正常使用;

8控制室、车间安全部分疏散通道堵塞;

9.有限空间作业动火作业票由部门责任人审批不符合规定,有毒有害气体无检测记录;

10.现场安全管理人员不在岗。

暗访检查

化工

安徽博纳新材料科技

有限公司(在建项目)

1.部分现场人员登高作业未系安全带;

2.车间设备安装平台无临边防护。

石台县

10条)

非煤

矿山

石台县创亿矿业

有限公司

石台县小河镇郑村村创亿矿业有限公司,破坏当地的水源地,夜间运输车辆装卸噪声严重扰民,同时车辆压坏当地的乡村公路;开采矿山时用炸药,声音特别大,震坏当地村民的房屋;灰尘污染严重。

中央环保督察“回头看”信访件验收任务

安徽竹丰矿业

有限责任公司

1.矿山爆破作业使用过量炸药,使周边农户房屋受损,也使贵池区牌楼镇竹溪村石塔水库(小二型水库)坝体出现险情,危及水库下游居民生命财产安全;

2.矿山爆破作业后未开启喷淋系统,粉尘污染严重。

省环保督察信访件回头看验收任务

建材

石台县金兴钙业有限公司

(存在重大安全隐患)

1.煤磨车间缺少粉尘清扫制度及清扫记录,现场清扫工具不符合要求;

2.煤磨车间电源开关、控制箱等不防爆;

3.煤粉仓一氧化碳含量报警信号未接入控制室;

4.有限空间作业场所风险辨识不全面,煤磨、料仓等部位未准确识别;

5.有限空间作业场所警示标志制作不规范、悬挂不符合要求;

6.低压配电室前台阶缺少防护;

7.柴油储存点缺少警示标志、通风及消防设施,不符合安全要求。

暗访检查

青阳县

26条)

非煤

矿山

池州市青阳县宝宏矿业

有限公司

宝宏矿业公司的矿山、石子、石粉加工场生产时产生大量粉尘,严重污染了当地空气和水体。由于大量灰尘、粉尘导致矿区旁一大型水库的库床年年升高,严重威胁库区下游的安全与生产生活,已把库区一区域作为沉淀池来掩人耳目。因应对督察组检查,该企业已停产。

中央环保督察“回头看”信访件验收任务

青阳县欣达矿业有限公司

青阳县龙力矿业有限公司

青阳县双木榨矿业有限公司

池州市青阳县丁桥镇现有欣达、龙力、双木榨三家石子矿山,另有一家石子矿山正待开工,不到10平方公里的土地上将拥有四家石子矿山企业。几年来矿山的机器生产噪音扰民、扬尘污染严重,放炮的震动造成村民的房屋结构不同程度受损,车辆运输破坏路面并存在一定安全隐患。采矿废渣随意丢弃,当地的母亲河已被矿山的泥石流堵塞,饮用水源受到影响。独龙村有部分农耕地被无偿占用,村民敢怒不敢言。

马钢矿业资源集团

桃冲矿业有限公司

马钢矿业资源集团桃冲矿业有限公司青阳白云石矿矿权边界4户民房搬迁进度迟缓,现场爆破作业影响4户居民生产生活,导致4户居民经常上访。

信访举报

安徽友邦矿业有限公司

1.工作台阶局部坡面角较陡;

2.排土场建设进度需加快,+115m+100m水平废岩土要及时清除;

3.上山道路内侧水沟不畅,内侧坡面少量废石要及时清理。

暗访检查

建材

青阳县恒源化工原料

有限公司

1.新旧厂棚交接部位墙体裂缝变形过大;

2.熟料堆靠厂棚钢构立柱,存在结构变形失稳风险;

3.生料堆场大量石块覆盖厂房钢构柱,石块间落差较大,存在立柱失稳风险;

4.新建厂房无施工许可,临边防护缺失;

5.旧厂房无相关手续且无结构安全鉴定报告;

6.有限空间作业场所辨识不准确,风险辨识不符合企业实际;

7.电工操作证过期,电气安全用具(绝缘鞋、手套、操作钎)未检测;

8.控制室采用易燃泡沫材料建造,不符合防火要求;配电房使用木门且未上锁,灭火器材失效;

9.严禁车辆在原料堆放大棚后边坡进行高处放料。

青阳县

26条)

建材

池州瑞祥钙业有限公司

(存在重大安全隐患)

1.该公司生产安全事故应急预案为2016年编制实施,已过期(未按照规定进行应急预案修订并重新备案);

2.安全管理组织机构没有及时更新;

3.复工复产有培训记录,但未见检查记录以及整改落实情况;

4.未见有限空间安全管理体系(包括制度、台账等);

5.窑炉中部钢质平台未按规范设置,平台上堆积杂物,现场作业人员未见佩戴安全带;

6.未按照规定对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账。

暗访检查

青阳县申腾钙业有限公司

1.有限空间安全告知牌不全;有限空间台账不全;

2.钢质平台未按照规范设置;

3.皮带轮传动机构未设置防护罩;

4.生产区安全标志牌不足。

轻工

池州市弗卡森家具

有限公司

未履行安全设施“三同时”手续,安全管理混乱。

执法检查

开发区

10条)

建材

池州鼎晟预制构件

有限公司

1.部分现场作业人员未佩戴安全帽;

2.部分行车挂钩无止脱装置,部分行车挂钩止脱装置人为破坏不能正常使用;

3.行车工和焊工无证操作;

4.现场电线私拉乱接严重,现场疏散通道不畅;

5.从业人员安全培训教育不到位,现场询问部分员工不知岗位操作规程;

6.现场无安全管理人员进行跟班管理。

暗访检查

金属

冶炼

安徽省金盛磷铜科技

有限公司

1.铜水池缺少防止熔融铜水飞溅围挡;

2.行车挂钩缺少止脱装置;

3.现场缺少安全警示标语标识及危险因素告知牌;

4.现场物料摆放混乱,疏散通道不畅。


附件2

市级领导和市直单位包保县(区)一览表

市级领导

包保县区

包保市直单位负责人

包保联络员

贵池区

市应急局局长刘荣发

市教体局副局长查明胜

市文旅局二级调研员包晓明

市应急局

王跃18956690932

孙革新

东至县

市经济技术开发区

市应急局副局长王云

市经信局党组副书记王秉文

市交通局副局长刘金贤

市应急局

雷建军18956690587

方能斌

青阳县

九华山风景区

市应急局副局长刘克锋

市自然资源局总工程师章义柏市住建局副局长杨文生

市应急局

何家生18956690595

刘会秋

石台县

市应急局副局长卢文品

市市场监管局副局长徐健

市林业局总工程师程元启

市应急局

王胜18956690573

马家利

江南新兴产业集中区

市应急局党委委员吴伟

市公安局副局长叶卫东

市消防救援支队支队长马元周

市应急局

张丹宏18905660092


附件3

市级督查组包保县(区)任务分工表

督查范围

组长

配合部门

贵池区

石台县

青阳县

九华山风景区

市政府副秘书长

李明雨

市住建局

市交通局

市林业局

市城管局

江南新兴产业集中区

东至县

市经济技术开发区

市应急局局长

刘荣发

市经信局

市自然资源局

市市场监管局

市消防救援支队